鄂尔多斯应用技术学院

教育系统网络与信息安全突发公共事件应急预案

1 总则

1.1编制目的

为建立健全我校教育系统网络与信息安全类突发公共事件工作机制，提高应对网络与安全类突发公共事件应急能力，预防和减少网络与信息安全类突发公共事件造成的损失和危害，维护我校教育系统安全和稳定，制定本预案。

1.2编制依据

教育部《教育系统网络与信息安全突发公共事件应急预案》

1.3适用范围

本预案适用于我校各学院、行政办公网络与信息安全突发公共事件应急处置，按照《国家网络与信息安全突发公共事件应急预案》教育部《教育系统网络与信息安全突发公共事件应急预案》规定，参照有关规定和办法，本预案所指的网络与信息安全事件分为：有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、设备实施故障和灾害性事件，信息内容安全事件。

1.4工作原则

1.4.1统一指挥，快速反应

我校网络与信息安全突发公共事件应急处置工作由领导小组负责统一指挥、协调全校各类网络与信息突发事件的应急处置工作。建立健全处置网络与信息安全类突发公共事件的快速反应机制，确保预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、果断处置，防止事态升级。

1.4.2分级负责，属地管理

按照属地管理原则，在领导小组的带领下，实施“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”、“谁审批谁负责”、“谁办理谁负责”的工作原则。强化各学院“一把手”的职责，落实各学院责任制。

1.4.3预防为本，及时控制

立足于防范，抓早抓小，认真开展日常情况下事件排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次调研，争取早发现、早报告、早控制、早解决把网络与安全类突发公共事件风险控制在一定范围内。

1.4.4系统联动，密切协同

发生网络与安全类突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面。形成各部门系统联动，密切协同的处置工作格局。

1.4.5依法办事，科学处置

在处置网络与安全类突发公共事件过程中，做到合情合理、依法办事，切实维护师生合法利益。

1.4.6加强保障、重在建设

加强学校网络方面的硬件、软件建设，增强工作实力，提高工作效率。

2 事件分级

2.1特别重大事件(Ⅰ级)

学校信息系统中的数据丢失或窃取、篡改、假冒，主页出现反动、煽动民族分裂、破坏稳定等政治信息及连接，对教育系统造成特别严重威胁；出现关系稳定事件的讨论已成为校园网BBS或教育机构网络论坛最热点问题，引发校内局部聚集或其他形式聚集；各学院和校园网络发现泄密、失密事件；校园网络中断超过八小时；其它对教育系统安全稳定造成严重威胁、严重影响的事件。

2.2重大事件(Ⅱ级)

学校信息系统中的数据丢失或窃取、篡改、假冒，主页出现淫秽色情等有害信息连接，对教育系统造成特别重大威胁；出现关系稳定事件的讨论已成为校园网BBS或教育机构网络论坛十大热点问题之一，引发校内局部聚集或其他形式聚集；校园网络中断超过两小时小于八小时；其它对教育系统安全稳定造成重大威胁、重大影响的事件。

2.3较大事件(Ⅲ级)

学校网络上出现可能影响稳定的苗头信息；校园网主页出现不良信息连接，对教育系统的稳定构成较大危害；出现关系稳定事件的讨论，可能引发校内局部聚集或其他形式聚集；校园网络中断超过三十分小于两小时；其它对教育系统安全稳定造成较大威胁、较大影响的事件。

2.4一般事件(Ⅳ级)

除上述情况外，校园网内出现对教育系统安全稳定构成一定威胁，对学校教学、科研和生活产生一定影响的网络与信息安全事件。

3 组织机构与职责

3.1领导小组组成人员及工作职责

组长：侯晨曦、姚德

副组长： 孙志强、何鹏

成员：党政办公室、党委宣传部、人事处、学生工作处、教务处、财务处、后勤处、保卫处、图书馆、网络信息中心等部门主要负责人。

领导小组负责统一领导、统一谋划、统一部署全院网络安全和信息化发展，统筹制定网络安全和信息化发展战略、宏观规划和重大政策，研究解决网络安全和信息化重要问题，每年度对学院网络安全责任单位的执行情况进行专项检查。

领导小组下设办公室，办公室设在网络信息中心，办公室主任由贾聪同志兼任，办公室工作人员为：           。领导小组办公室负责做好网络安全和信息化发展日常工作。

3.2成员单位工作职责

（一）网络信息中心负责提供网络信息安全与技术保障，制定网络安全与信息化发展规划，协调相关单位参与信息安全应急响应和处置，做好网络安全与信息化有关保密工作，制定相关规章制度，处理相关涉法事务。

（二）党委宣传部负责信息内容安全、舆情监控及网络意识形态管控工作。

（三）人事处负责支持建立网络安全和信息化专业队伍。

（四）学生工作处负责学生网络安全教育管理工作，并做好学生媒介素养和网络行为的宣传教育。

（五）教务处负责与教学相关的网络安全与信息化工作，并做好对教师媒介素养和网络行为的宣传教育。

（六）财务处负责安排预算，保障网络安全和信息化工作需求。

（七）后勤处负责在校园规划及基础建设方面保障网络安全与信息化发展需求，保障校园信息网络管道建设和运维。

（八）保卫处负责网络与信息安全相关的保卫、消防与监控工作，并做好网络违法违纪行为的调查工作。

（九）图书馆负责图书馆网络安全与信息化工作。

3.3工作要求

各部门要及时成立网络安全和信息化工作小组，组长由各部门主要负责人担任，设立网络安全员、信息员，并根据各自职责，做好本部门网站、信息系统、网络、信息设备等网络安全与信息化相关工作。

4 预防预警

4.1信息监测与报告。

4.1.1按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各学院、各行政办公室有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发公共事件时，按规定及时向应急领导小组报告，初次报告最迟不得超过1小时，重大和特别重大的网络与信息安全突发公共事件实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

4.1.2建立网络与信息安全报告制度。

发现下列情况时应及时向应急领导小组报告：

利用网络从事违法犯罪活动的情况；网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪，应用服务中断或数据篡改，丢失等情况；网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息；其他影响网络与信息安全的信息。

4.1.3预警处理与发布。

（1）对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发公共事件，立即采取措施控制事态，并向应急领导小组汇报情况。

（2）应急领导小组接到报告后，应迅速召开应急领导小组会议，研究确定网络与信息安全突发公共事件的等级，根据具体情况启动相应的应急预案，并向相关部门进行汇报。

5 应急预案

5.1网站、网页出现非法言论时的应急预案

5.1.1网站、网页由负责网站维护的管理员随时监控信息内容。

5.1.2发现在网上出现非法信息时，网站管理员立即向信息安全领导小组通报情况，并作好记录。清理非法信息，采取必要的安全防范措施，将网站、网页重新投入使用；情况紧急的，应先及时采取删除等处理措施，再按程序报告。

5.1.3网站管理员应妥善保存有关记录、日志或审计记录，将有关情况向安全领导小组汇报，并及时追查非法信息来源。

5.1.4事态严重的，立即向信息安全领导组组长报告，并向相关部门进行汇报。

5.2黑客攻击或软件系统遭破坏性攻击时的应急预案

5.2.1重要的软件系统平时必须存有备份，与软件系统相对应的数据必须有多日的备份，并将它们保存于安全处。

5.2.2当管理员通过入侵监测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向局信息安全领导小组日常应急办公室报告。软件遭破坏性攻击（包括严重病毒）时要将系统停止运行。

5.2.3管理员首先要将被攻击（或病毒感染）的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并同时向信息安全领导小组报告情况。

5.2.4日常应急办公室负责恢复与重建被攻击或被破坏的系统，恢复系统数据，并及时追查非法信息来源。

5.2.5事态严重的，立即向信息安全领导组组长报告，并向相关部门进行汇报。

5.3数据库发生故障时的应急预案

5.3.1主要数据库系统应定时进行数据库备份。

5.3.2一旦数据库崩溃，管理员应立即进行数据及系统修复，修复困难的，可向县信息产业中心汇报情况，以取得相应的技术支持。

5.3.3在此情况下无法修复的，应向信息安全领导组报告，在征得许可的情况下，可立即向软硬件提供商请求支援。

5.3.4在取得相应技术支援也无法修复的，应及时向信息安全领导小组组长或局长报告，在征得许可、并可在业务操作弥补的情况下，由日常应急办公室信息安全岗人员利用最近备份的数据进行恢复。

5.4设备安全发生故障时的应急预案

5.4.1服务器、存储等关键设备损坏后，管理员应立即向日常应急办公室报告。

5.4.2日常应急办公室网络安全岗负责人员立即查明原因。

5.4.3如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。

5.4.4如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。

5.4.5如果设备一时不能修复，应向信息安全领导小组汇报，并告知各股室，暂缓上传上报数据，直到故障排除设备恢复正常使用。

5.5内部局域网故障中断时的应急预案

5.5.1网络中心平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。

5.5.2局域网中断后，网络安全岗负责人员应立即判断故障节点，查明故障原因，并向日常应急办公室汇报。

5.5.3如属线路故障，应重新安装线路。

5.5.4如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。

5.5.5如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。

5.5.6如有必要，应向信息安全领导组汇报。

5.6广域网外部线路中断时的应急预案

5.6.1广域网线路中断后，管理员应向信息安全领导组日常应急办公室报告。

5.6.2日常应急办公室网络安全岗负责人员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。

5.6.3如属可即时恢复范围，由网络安全组人员立即予以恢复。

5.6.4如属移动运营商管辖范围，应立即与电信运营商的维护部门联系，要求尽快修复。

5.6.5如果恢复时间预计超过两小时, 应立即向信息安全领导小组汇报。经领导小组同意后，应通知各股室暂缓上传上报数据。

5.7外部电中断后的应急预案

5.7.1外部电中断后，值班室应立即向管理员汇报情况。

5.7.2如因校园内线路故障，由办公室通知维修人员迅速恢复。

5.7.3如果是校园外部的原因，由办公室立即与供电局联系，请供电局迅速恢复供电；如果供电局告知需长时间停电，应做如下安排：

（1）预计停电2小时以内，由UPS供电；

（2）预计停电2-4小时，关掉非关键设备，确保各主机、路由器、交换机供电；

（3）预计停电超过4小时，白天工作时间关键设备运行，晚上所有设备停机。

5.8机房发生火灾时的应急预案

5.8.1一旦机房发生火灾，应遵循下列原则：首先保证人员安全；其次保证关键设备、数据安全；三是保证一般设备安全。

5.8.2人员灭火和疏散的程序是：值班人员应首先切断所有电源，同时通过119电话报警。值班人员戴好防毒面具，从最近的位置取出灭火器进行灭火，其他人员按照预先确定的路线，迅速从机房中有序撤出。

6 应急处置

6.1先期处置

6.1.1当发生网络与信息安全突发公共事件时，值班人员应做好先期应急处置工作，立即采取措施控制事态，同时向局应急办公室报告。

6.1.2应急办公室在接到网络与信息安全突发公共事件发生或可能发生的信息后，应立即向应急领导小组汇报，并加强与有关方面的联系，并做好启动本预案的各项准备工作。

6.2应急指挥

预案启动后，要抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事件发展态势，研究提出处置方案，统一指挥网络与信息应急处置工作。

6.3应急支援

预案启动后，立即成立由应急领导小组领导带队的应急响应先遣小组，督促、指导和协调处置工作。局应急领导小组根据事态的发展和处置工作需要，及时增派专家小组，调动必需的物资、设备，支援应急工作。

6.4信息处理

（1）应对事件进行动态监测、评估，将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况，及时报应急领导小组，不得隐瞒、缓报、谎报。

（2）应急领导小组要明确信息采集、编辑、分析、审核、签发的责任人，做好信息分析、报告和发布工作。

6.5应急结束

网络与信息安全突发公共事件经应急处置后，由事发单位向应急领导小组提出应急结束的建议，经批准后实施。

7 调查评估

在应急处置工作结束后，局应急领导小组办公室应立即组织有关人员和专家组成事件调查组，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失情况，总结经验教训，写出调查评估报告，报应急领导小组，并根据问责制的有关规定，对有关责任人员作出处理。

8 善后处理

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作。

9 预防工作

9.1日常管理

各学院做好网络安全事件日常预防工作，加强信息系统的安全保障能力。

9.2监测预警和通报

各学院应加强网络安全监测预警和通报，及时发现并处置安全威胁。提高发现和应对网络安全事件的能力。

9.3应急演练

学校每年组织一次网络安全应急演练。

9.4宣传教育

要充分利用各种传播媒介及有效的形式，加强网络与信息安全突发公共事件应急和处置的有关法律法规和政策的宣传，开展预防、预警、自救、互救和减灾等知识的宣讲活动，普及应急救援的基本知识，提高公众防范意识和应急处置能力。

要加强对网络与信息安全等方面的知识培训，提高防范意识及技能，指定专人负责安全技术工作。并将网络与信息安全突发公共事件的应急管理、工作流程等列为培训内容，增强应急处置工作的组织能力。

9.5工作培训

学校应组织领导干部和有关人员的培训，加强网络安全特别是网络安全事件应急预案的学习，提高网络安全管理和技术人员的防范意识及安全技能。

10 工作保障

10.1部门和人员

学校要落实网络安全工作责任制，明确网络安全职能人员。按照“谁主管谁负责”的原则。把网络安全应急工作责任落实到具体部门，具体人员。

10.2技术支持

学校有专业的网络安全与技术人员。

10.3信息共享与应急合作

加强与专业部门、机构、协会的合作，协同合作处理网络与安全突发事件。

10.4通信联络

保证主要负责人的电话一直畅通，并时常沟通汇报工作问题。

10.5经费保障

学校提供一定的应急经费，保障应急工作的顺利开展。

10.6责任与奖惩

网络与信息系统的管理部门要认真贯彻落实预案的各项要求与任务，建立监督检查和奖惩机制。应急领导小组将不定期进行检查，对各项制度、计划、方案、人员等进行实地验证。